2015年兩會(huì)印刷復(fù)制發(fā)行違規(guī)處罰企業(yè)名單

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：

　　為確保2015年全國兩會(huì)期間印刷復(fù)制發(fā)行市場(chǎng)秩序規(guī)范穩(wěn)定，根據(jù)全國“掃黃打非”工作整體部署和總局《關(guān)于做好2015年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的通知》（新廣出發(fā)〔2015〕9號(hào)）要求，3月2-12日，總局會(huì)同全國“掃黃打非”工作小組辦公室、國家版權(quán)局組成4個(gè)督查組，對(duì)北京、天津、河北、浙江等4個(gè)地區(qū)的62家印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)和出版物市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，共對(duì)21家違規(guī)企業(yè)給予了行政處罰。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、專項(xiàng)督查的基本情況

　　各督查組圍繞今年確定的重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，共隨機(jī)抽查了6個(gè)市（區(qū)）的24家印刷企業(yè)，4個(gè)出版物交易市場(chǎng)，36家圖書零售企業(yè)和2個(gè)報(bào)刊亭，并對(duì)當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T監(jiān)管工作的開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)。

　　（一）隨機(jī)抽查企業(yè)。

　　督查組聯(lián)合當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T及文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門共同開展檢查，根據(jù)企業(yè)名單目錄隨機(jī)進(jìn)行抽查。到印刷企業(yè)直接進(jìn)車間，查在制品的委托手續(xù)；到書店直接查看重點(diǎn)出版物，核驗(yàn)出版物的進(jìn)銷貨清單，檢查實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)處理問題。

　　對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)行為，督查人員立即“糾正”，進(jìn)行說明教育；對(duì)較重的違法違規(guī)行為，各地強(qiáng)化屬地管理，現(xiàn)場(chǎng)立案，果斷予以處理。特別是北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)在執(zhí)法過程中，會(huì)同北京市新聞出版廣電局，敢于亮劍、勇于執(zhí)法，查處了一起非法出版重大案件。

　　（三）落實(shí)依法行政。

　　各督查組嚴(yán)格依照法規(guī)指出企業(yè)存在的違規(guī)問題，各地行政管理部門和文化市場(chǎng)執(zhí)法部門嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序，進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，做實(shí)案件，并按法規(guī)對(duì)違規(guī)企業(yè)做出行政處罰。截至4月3日，各地執(zhí)法部門對(duì)8家印刷企業(yè)、10家發(fā)行單位和1家非法出版的單位給予了行政處罰。

　　從督查情況看，督查地區(qū)的印刷復(fù)制發(fā)行市場(chǎng)秩序整體基本穩(wěn)定，各地監(jiān)管工作扎實(shí)有效，確保了全國兩會(huì)期間和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、行政處罰的具體情況

　　（一）印刷企業(yè)。

　　1.北京振興源印務(wù)有限公司。該公司接受個(gè)人委托違規(guī)裝訂《新教材完全解讀 高中化學(xué)必修1新課標(biāo)（人）》。北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)于3月18日對(duì)其作出罰款5000元的行政處罰。

　　2.北京國彩印刷有限公司。該公司接受非出版單位委托印刷出版物《益生康健》。北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)于3月30日對(duì)其作出罰款41.7564萬元的行政處罰。

　　3.北京金碧偉業(yè)印刷有限公司。該公司接受非出版單位委托印刷出版物《益生康健》。北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)于3月30日對(duì)其作出罰款24.36萬元的行政處罰。

　　4.天津中鐵物資印業(yè)有限公司。該公司承印期刊和內(nèi)部資料性出版物未驗(yàn)證委托手續(xù)。天津市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)將于4月10日對(duì)其作出罰款1萬元的行政處罰。

　　5.天津市津通印刷有限公司。該公司承印天津教育出版社圖書未驗(yàn)證印刷委托書、未保存樣書。天津市西青區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)于3月19日對(duì)其作出警告的行政處罰。

　　6.天津市環(huán)球經(jīng)緯印業(yè)有限公司。該公司接受境外委托印刷美國Hamption Forge公司的餐具包裝盒，未向省級(jí)出版行政部門備案。天津市西青區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)于3月19日對(duì)其作出沒收違法所得和罰款1萬元的行政處罰。

　　7.河北保定市時(shí)代印刷廠。該公司違規(guī)印刷非法醫(yī)療廣告。保定市文化廣電新聞出版局于3月17日對(duì)其作出警告和罰款2萬元的行政處罰。

　　8.河北衡水市紅旗印刷有限責(zé)任公司。該公司承印吉林美術(shù)出版社的多種圖書未驗(yàn)證印刷委托書。衡水市文化廣電新聞出版局于3月7日對(duì)其作出警告和責(zé)令限期整改的行政處罰。

　　9.河北衡水藍(lán)天印刷有限責(zé)任公司。該公司承印河北省出版總社有限責(zé)任公司的圖書未驗(yàn)證印刷委托書。衡水市文化廣電新聞出版局于3月7日對(duì)其作出警告和責(zé)令限期整改的行政處罰。

　　（二）發(fā)行企業(yè)。

　　1.北京翰聯(lián)文化有限公司。該公司違規(guī)批發(fā)《吳亦凡》等非法出版物。北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)于3月20日對(duì)其作出沒收違法所得和罰款1萬元的行政處罰。

　　2.北京北方京京書刊發(fā)行有限責(zé)任公司。該公司違規(guī)批發(fā)《吳亦凡》等非法出版物。北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)于3月20日對(duì)其作出沒收違法所得和罰款1萬元的行政處罰。

　　3.北京北國風(fēng)書店。該書店違規(guī)銷售《吳亦凡》、《KRIS吳亦凡》等非法出版物。北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)于3月20日對(duì)其作出沒收出版物和罰款2000元的行政處罰。

　　4.天津市津文書店。該書店違規(guī)批發(fā)銷售《小博士闖關(guān)系列——沖刺100分》等非法出版物。天津市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)將于4月10日對(duì)其作出沒收非法出版物和罰款1萬元的行政處罰。

　　5.天津市友偉書店。該書店違規(guī)銷售《小博士闖關(guān)系列——沖刺100分》等非法出版物。天津市靜海縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)于3月19日對(duì)其作出警告和罰款1000元的行政處罰。

　　6.天津市靜海縣學(xué)育書店。該書店違規(guī)銷售《TFBOYS》（明星寫真畫冊(cè)）等非法出版物和小學(xué)生教材。天津市靜海縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)于3月19日對(duì)其作出警告和罰款2000元的行政處罰。

　　7.天津市華正音像制品經(jīng)營部。該單位違規(guī)銷售車載音樂和夜店DJ光盤等盜版音像制品。天津市靜海縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)于3月19日對(duì)其作出警告的行政處罰。

　　8.河北省衡水市桃城區(qū)博通書店和平路分店。該書店違規(guī)銷售《暴走漫畫》等非法出版物。衡水市桃城區(qū)文化體育廣電新聞出版局于3月7日對(duì)其作出警告的行政處罰。

　　9.河北省衡水市桃城區(qū)育才書店。該書店違規(guī)銷售《東京食種》等非法出版物。衡水市桃城區(qū)文化體育廣電新聞出版局于3月7日對(duì)其作出警告的行政處罰。

　　10.浙江省杭州寶泓圖書有限公司。該公司違規(guī)銷售《金田》（標(biāo)題為“周永康紅與黑內(nèi)幕”）、《大眾文摘》等非法出版物。杭州市拱墅區(qū)文化廣電新聞出版局于4月3日作出沒收非法出版物和違法所得的行政處罰。

　　11.浙江省義烏市視界圖書有限公司。該公司違規(guī)銷售《鄧紫棋》、《火影忍者》等非法出版物。義烏市文化廣電新聞出版局于3月23日作出沒收非法出版物、沒收違法所得和罰款1萬元的行政處罰。

　　（三）非法出版。

　　北京益生康健電子商務(wù)有限公司。該公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自編輯出版《益生康健》。北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)于3月23日作出沒收非法出版物、罰款568.9488萬元的行政處罰。

　　三、下一步工作要求

　　根據(jù)總局督查的情況，近三年，違規(guī)的印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)比例有所降低，違規(guī)的程度有所減輕，各地加強(qiáng)監(jiān)管取得初步成效。但是，印刷企業(yè)不驗(yàn)證委托手續(xù)、書店銷售非法出版物等問題仍然普遍存在。各地行政管理部門和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門要繼續(xù)高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管，守好陣地，今年要重點(diǎn)做好以下四方面工作。

　　（一）擴(kuò)大專項(xiàng)督查實(shí)施成效。

　　一是4個(gè)督查地區(qū)要督促落實(shí)對(duì)21家違規(guī)企業(yè)的行政處罰。對(duì)已經(jīng)處罰的企業(yè)，要擇機(jī)“殺回馬槍”，再次進(jìn)行突擊檢查。二是其他地區(qū)要舉一反三，有針對(duì)性部署開展本地的監(jiān)督檢查工作，做到旗幟鮮明、履職盡責(zé)。

　　（二）保質(zhì)保量完成監(jiān)管任務(wù)。

　　按照《關(guān)于做好2015年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的通知》要求，河北、黑龍江、上海、江西、湖北、湖南、貴州、甘肅、青海、寧夏等地行政管理部門，天津和上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，制定了詳細(xì)的兩會(huì)期間專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案并已上報(bào)總局。各地要根據(jù)今年“掃黃打非”工作部署，結(jié)合有關(guān)工作和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織好今年的專項(xiàng)檢查，全年抽查企業(yè)的數(shù)量要達(dá)到本地區(qū)企業(yè)總數(shù)的2%。

　　（三）查辦典型案件震懾違規(guī)。

　　各地要明確專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象，通過突擊檢查和明察暗訪，深入到企業(yè)和市場(chǎng)中去，揪住違規(guī)問題不放，查辦幾起典型案件。通過查辦案件，督促企業(yè)守法經(jīng)營，提高管理人員綜合素質(zhì)。要將查辦案件數(shù)量和質(zhì)量作為檢驗(yàn)今年監(jiān)管行動(dòng)成效的標(biāo)志，按時(shí)向總局報(bào)告當(dāng)年查辦的典型案例及全年工作總結(jié)。

　　（四）發(fā)揮各方作用形成合力。

　　要充分發(fā)揮基層執(zhí)法部門的作用，通過各類手段調(diào)動(dòng)工作積極性、提高責(zé)任心；充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快建設(shè)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)上備案系統(tǒng)，提高管理工作效率；充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用，對(duì)依法行政和新出臺(tái)的法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)；充分發(fā)揮質(zhì)量管理的作用，不斷完善監(jiān)管手段；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)守法經(jīng)營進(jìn)行宣傳教育。

國家新聞出版廣電總局辦公廳    

2015年4月9日