解讀：這次兩會上與印刷包裝行業(yè)相關(guān)的議案、提案

 

　　一起看看今年兩會上與印刷包裝行業(yè)相關(guān)的議案、提案。

 

　　

 

　　全國政協(xié)委員、雅昌文化集團董事長萬捷

 

　　出版印刷業(yè)作為國家文化產(chǎn)業(yè)的重要陣地、傳播載體、產(chǎn)業(yè)平臺和服務(wù)窗口，出版物印刷行業(yè)要積極發(fā)揮科技優(yōu)勢，加大數(shù)字化建設(shè)的技術(shù)與設(shè)備投入。因此需要國家政府部門出臺相關(guān)的扶持政策，從稅收政策方面給予扶持。出版物印刷行業(yè)稅率變動是一項涉及面廣、系統(tǒng)性強的工程，需要政府結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需要，綜合考量行業(yè)上下游的整體稅負情況。

 

　　建議：一是由財政、稅務(wù)、新聞出版署等部門成立工作組，就出版印刷行業(yè)上下游稅負情況進行調(diào)研，針對出版物印刷行業(yè)制定有效的減費降稅政策，鼓勵和推動出版物印刷行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是將印刷企業(yè)的出版物印刷收入的增值稅稅率按照出版行業(yè)9%的稅率執(zhí)行，以整體降低出版物印刷行業(yè)的稅負，促進出版印刷行業(yè)、乃至文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

 

 

　　建設(shè)“新中國出版物數(shù)字資源總庫”。由國家新聞出版署牽頭，建設(shè)“新中國出版物數(shù)字資源總庫”。一是摸清新中國出版物數(shù)字化的基本情況，以中國版本圖書館館藏為基礎(chǔ)，對新中國成立以來所有未數(shù)字化的出版物進行數(shù)字化加工。二是建立數(shù)字版本繳送制度，要求各出版單位在送交紙質(zhì)版本出版物的同時，提交數(shù)字版本。三是建設(shè)統(tǒng)一數(shù)字閱讀平臺，為讀者提供不同方式的數(shù)字閱讀服務(wù)。

 

　　加強公版書出版管理。一是在國家出版管理部門的指導(dǎo)下，建立公版書資源數(shù)據(jù)庫，對國內(nèi)和國外公版書資源進行統(tǒng)一管理。二是對出版公版書實行選題查重和數(shù)量調(diào)控，對重復(fù)出版數(shù)量較多的公版書進行限制，對填補空白的予以鼓勵。三是對出版社照專業(yè)分工，規(guī)范公版書出版。四是建立公版書出版基金，向公版書出版者按照公版書資源使用情況收取一定的使用費用，用于資助對冷門公版書出版，以及對公版書創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展項目。

 

　　此外，在今年全國政協(xié)會議上，魏玉山與6位政協(xié)委員聯(lián)名建議，建設(shè)中國出版大學(xué)。魏玉山為第一提案人，閻曉宏、孫壽山、吳尚之、張小影、譚躍、蔡名照聯(lián)名提案。

 

　　近些年來出版業(yè)正在發(fā)生著一系列深刻的變化，由此對出版人才的數(shù)量、科學(xué)文化素質(zhì)、政治理論水平等提出了更高、更新的要求，迫切需要創(chuàng)新出版人才培養(yǎng)機制，造就一批宏大的出版人才隊伍，服務(wù)文化強國、出版強國建設(shè)。

 

　　一是建成出版強國需要一支宏大的政治強、業(yè)務(wù)精的人才隊伍。黨的十八大以來，黨中央對出版工作的指導(dǎo)思想、方針原則、主要任務(wù)提出了新的要求，2018年11月14日召開的中央全面深化改革委員會第五次會議通過的《關(guān)于加強和改進出版工作的意見》，明確提出了建設(shè)出版強國的目標,這需要一支高素質(zhì)的出版人才隊伍。

 

　　二是推進出版業(yè)深度融合發(fā)展需要一支懂出版、會技術(shù)的復(fù)合型人才隊伍。黨中央、國務(wù)院就推動媒體融合發(fā)展、出版融合發(fā)展出臺過多個文件，作出了戰(zhàn)略部署，新聞出版單位正在積極落實中央決策，推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體、傳統(tǒng)出版與新興出版深度融合，但面臨最大的問題是復(fù)合型人才缺乏，傳統(tǒng)媒體、傳統(tǒng)出版人不懂技術(shù)，技術(shù)人才不懂出版、不懂媒體。同時數(shù)字出版業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新、數(shù)字媒體形態(tài)日益多樣，對新型技術(shù)人才的需求越來越多樣。

 

　　三是對外講好中國故事需要一支懂業(yè)務(wù)、善宣傳的外向型人才隊伍。習(xí)近平總書記多次講到，要加強我國國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國。出版走出去是對外傳播的重要力量，這需要有一支以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新時代出版走出去要求的人才隊伍。

 

　　四是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要一支懂經(jīng)營、善管理的管理人才。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，出版產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入占文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的三分之一左右，保持出版產(chǎn)業(yè)的持久、快速發(fā)展，人是決定因素。

 

　　面對新時代對出版人才新需求，原有的出版人才培養(yǎng)機制已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)需要。一是每年培養(yǎng)人數(shù)偏少，據(jù)調(diào)查，全國每年培養(yǎng)出版專業(yè)的本科生近5000名，碩士研究生約2000名、博士生約60人，對標同類行業(yè)最低30%的人才升級換代率，傳統(tǒng)出版機構(gòu)的人才缺口約為27.54萬人，二是學(xué)科專業(yè)比較單一，現(xiàn)在全國與出版直接相關(guān)的專業(yè)主要有編輯出版、數(shù)字出版、印刷、發(fā)行等幾個專業(yè)，其他如版權(quán)及版權(quán)貿(mào)易等緊缺人才，幾乎沒有院校專門培養(yǎng)，三是編輯出版人才培養(yǎng)分散，缺乏綜合性的出版大學(xué)。