限塑10年，我們還能如何升級(jí)措施？

 　　

 

　　在2007年的11月，新華網(wǎng)曾發(fā)出一篇報(bào)道，列舉了記者從多方專家處獲悉的一些驚人數(shù)據(jù)：全國(guó)僅買菜一項(xiàng)，每天就要用掉10億個(gè)塑料袋，其他各種塑料袋的用量則每天在20億個(gè)以上。此外，北京每年產(chǎn)生廢舊塑料包裝垃圾14萬噸，占整個(gè)生活垃圾的3%。上海每年產(chǎn)生廢舊塑料包裝垃圾19萬噸，占生活垃圾總量的7%。天津每年的廢舊塑料包裝垃圾也超過10萬噸。

 

　　正是在這樣的背景下，“限塑令”應(yīng)運(yùn)而生。2007年12月31日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》規(guī)定，從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋(即“超薄塑料購(gòu)物袋”)。同時(shí)，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

 

　　“限塑令”效果

 

　　“限塑令”一出，在日常生活中力行環(huán)保理念一度成為潮流。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)在次年5月20日、“限塑令”實(shí)施即將滿一周年時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)稱，中國(guó)外資超市塑料袋使用率下降80%以上，內(nèi)資超市下降60%以上，綜合百?gòu)?qiáng)銷售額、市場(chǎng)占有率、業(yè)態(tài)分布等因素，全國(guó)超市零售行業(yè)塑料袋使用率平均下降66%，塑料袋消耗減少近400億個(gè)。

 

　　2013年，發(fā)改委公布《“限塑令”實(shí)施以來的主要成效》，表示“限塑令”實(shí)施5年內(nèi)，超市、商場(chǎng)的塑料購(gòu)物袋使用量普遍減少了2/3以上，全國(guó)主要商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋使用量累計(jì)減少670億個(gè)，累計(jì)減少塑料消耗100萬噸，相當(dāng)于節(jié)約石油600萬噸。

 

　　雖然“限塑令”在一定程度上遏制了“白色污染”，但是在政策實(shí)施10周年之際，媒體開始關(guān)注“限塑令”面臨的一些新挑戰(zhàn)。

 

　　據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道稱，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在過去10年間翻番，但塑料袋的價(jià)格卻沒有改變，這是一個(gè)影響因素。此外，快遞和外賣行業(yè)的興起，制造了更多塑料垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)快遞行業(yè)消耗塑料袋約147億個(gè)，而國(guó)內(nèi)三大外賣平臺(tái)一年至少消耗73億個(gè)塑料包裝，“加起來遠(yuǎn)超每年節(jié)約下來的塑料購(gòu)物袋”。

 

 

　　面對(duì)新形勢(shì)，我們不得不思考，能從哪些方面著手升級(jí)“限塑令”?

 

　　根據(jù)上述媒體的分析，中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急似乎應(yīng)當(dāng)是把“限塑令”范圍擴(kuò)大至快遞和外賣行業(yè)，以及讓塑料袋定價(jià)與居民收入的增長(zhǎng)掛鉤等。但是這些想法需要通過科學(xué)論證。在此之外，我們還可以討論的是“限塑”政策的大框架。

 

　　發(fā)表于《英國(guó)皇家學(xué)會(huì)哲學(xué)學(xué)報(bào)B刊》的一項(xiàng)研究綜合了前人的分析，為塑料相關(guān)政策的制定描繪了大的框架，包括塑料的生產(chǎn)與使用、廢品管理、垃圾亂扔亂丟問題、塑料與人體健康、以及塑料與野生動(dòng)植物的關(guān)系。

 

　　從這幾個(gè)角度出發(fā)，基于每一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，研究人員總結(jié)了為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、研究人員和政策制定者提供的參考建議，包括：

 

　　塑料的生產(chǎn)和使用：鼓勵(lì)材料的減少與再利用;構(gòu)建塑料生產(chǎn)的生命周期分析;修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);建立準(zhǔn)確的回收信息標(biāo)簽體系等。

 

　　廢品管理：鼓勵(lì)可再生設(shè)計(jì);改進(jìn)垃圾回收與分類方法;投資與鼓勵(lì)垃圾回收業(yè)務(wù);標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)化，以便消費(fèi)者識(shí)別長(zhǎng)壽可回收產(chǎn)品等。

 

　　垃圾亂扔亂丟：加大教育力度，提升環(huán)保觀念;針對(duì)亂扔亂丟行為的教育與相關(guān)執(zhí)法手段;制定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系，評(píng)估自然棲息地中塑料廢物的趨勢(shì);自然、城市和工業(yè)場(chǎng)所的清潔計(jì)劃。

 

　　塑料與野生動(dòng)植物：微塑料的分布、密度和對(duì)環(huán)境的影響;塑料對(duì)化學(xué)品進(jìn)入食物鏈的潛在威脅等。

 

　　塑料與人體健康：對(duì)塑料添加劑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理;研究塑料對(duì)于嬰兒等易感群體和高暴露風(fēng)險(xiǎn)群體的影響等。

 

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有超過50個(gè)國(guó)家積極出臺(tái)政策措施以減少塑料污染。法國(guó)是全球首個(gè)徹底禁用塑料餐具的國(guó)家，之后歐盟在今年5月立法禁止一次性塑料制品。印度新德里對(duì)使用塑料袋行為判刑。智利國(guó)會(huì)7月通過法案，全面禁止商家使用塑料袋。韓國(guó)在本月初宣布，將從年底起在商場(chǎng)和超市全面禁用一次性塑料袋。

 

　　全球各國(guó)已經(jīng)紛紛對(duì)塑料“宣戰(zhàn)”，我們的“限塑令”是否也需要升級(jí)了?