北京印企將迎來(lái)更嚴(yán)苛污染物排放監(jiān)管

　　據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，1月23日，在北京市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，北京市市長(zhǎng)王安順在作北京市政府工作報(bào)告時(shí)表示，在治理大氣污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無(wú)私奉獻(xiàn)。但空氣中細(xì)顆粒物年均濃度實(shí)際下降了4%，相比2014年政府工作報(bào)告提出下降5%左右的目標(biāo)還有一定差距。政府工作報(bào)告中指出，僅在工業(yè)企業(yè)方面，2014年就有392家鑄鍛、建材、化工、包裝及印刷等行業(yè)污染企業(yè)關(guān)停退出。王安順在參加西城代表團(tuán)審議時(shí)提出：“必須摸清底數(shù)，加大力度。堅(jiān)決退出一般性的產(chǎn)業(yè)，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)清理出去，比如印刷等。”

　　■核心觀點(diǎn)

　　★如今印刷企業(yè)紛紛在減少用工、提高設(shè)備自動(dòng)化程度，原因是：社會(huì)保險(xiǎn)大大增加了企業(yè)的用工成本，偏高的員工流動(dòng)率逼迫企業(yè)降低對(duì)技術(shù)人員的依賴，使用自動(dòng)化設(shè)備在一定程度上解決了上述問(wèn)題。

　　★我國(guó)582家出版社中，北京占了近半，環(huán)渤海地區(qū)與珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)作為全國(guó)三大印刷區(qū)域，其業(yè)務(wù)重心本就是為出版做配套。在出版業(yè)態(tài)沒(méi)有發(fā)生質(zhì)變前，印刷依然有著至關(guān)重要的作用。

　　★積極發(fā)展數(shù)字印刷也是印刷企業(yè)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)膠版印刷生產(chǎn)中一定程度上存在環(huán)境污染的有效辦法，而且數(shù)字印刷設(shè)備占地面積相對(duì)較小，對(duì)員工的需求量更小。

　　★強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用絕不意味著就此忽視政府的作用，政府還需要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上為行業(yè)指明宏觀發(fā)展方向，讓政策發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　改革開放后短短30多年時(shí)間，印刷已經(jīng)從最初的被政府稱為都市型工業(yè)、綠色工業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)被大力鼓勵(lì)發(fā)展，到如今被某些省市列入清退清單。印刷業(yè)還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)嗎？印刷真是污染大戶嗎？……筆者認(rèn)為，業(yè)界與政府都到了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的印刷業(yè)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)的時(shí)候。唯有看清印刷業(yè)現(xiàn)狀，才能提出符合這個(gè)行業(yè)發(fā)展的合理化建議并制定出恰如其分的改革措施。

　　勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已成過(guò)去

　　印刷屬于從業(yè)人員多的勞動(dòng)密集型行業(yè)嗎？其實(shí)歷史上的印刷業(yè)確實(shí)如此。伴隨著中華書局同步成立于1912年的上海中華印刷公司至今已有逾百年的歷史，最多時(shí)員工超過(guò)1800名。在上世紀(jì)70年代末、80年代初，印刷業(yè)安置了大量去農(nóng)村插隊(duì)的返城知青，為保障社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　那么現(xiàn)今印刷業(yè)依然是勞動(dòng)密集型行業(yè)嗎？如今印刷企業(yè)紛紛減少用工、提高設(shè)備自動(dòng)化程度，原因是：社會(huì)保險(xiǎn)大大增加了企業(yè)的用工成本，偏高的員工流動(dòng)率逼迫企業(yè)降低對(duì)技術(shù)人員的依賴，使用自動(dòng)化設(shè)備在一定程度上解決了上述問(wèn)題。設(shè)備的添置固然會(huì)增加折舊開支，但設(shè)備有助于確保印品質(zhì)量的穩(wěn)定，也可以有效控制支付員工工資帶來(lái)的變動(dòng)成本。事實(shí)證明，以設(shè)備替代人力的趨勢(shì)還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。

　　在比較中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家印刷業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)力時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，2012年我國(guó)人均27.6萬(wàn)元，美國(guó)為102.4萬(wàn)美元，德國(guó)則達(dá)到150萬(wàn)歐元。除了員工的敬業(yè)精神、生產(chǎn)流程、單位工價(jià)等客觀差別外，由于設(shè)備自動(dòng)化程度不同導(dǎo)致用工數(shù)量的多寡也是一個(gè)重要原因，我國(guó)印刷業(yè)設(shè)備自動(dòng)化程度的提高必將有效改變這一狀況。

　　進(jìn)一步細(xì)化到北京市印刷業(yè)的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年北京市印刷工業(yè)總產(chǎn)值是271.23億元，居全國(guó)第10位，從業(yè)人員7.21萬(wàn)人，按此推算，人均產(chǎn)出為37.62萬(wàn)元，高出全國(guó)平均值36.3%，充分體現(xiàn)出了印刷重鎮(zhèn)的管理水準(zhǔn)。北京市印刷業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)由此可見一斑。

　　印刷并非環(huán)境污染大戶

　　印刷生產(chǎn)過(guò)程中確實(shí)存在著廢水、廢氣與噪音，對(duì)環(huán)境有一定的負(fù)面影響，但需要一分為二地來(lái)看待這一問(wèn)題。以北京為例，圍繞北京地區(qū)印刷生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響，北京印刷協(xié)會(huì)在2014年曾做過(guò)深入調(diào)查，為了體現(xiàn)公正，他們采樣并送交第三方進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)論還是很樂(lè)觀的。而且為了承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，近幾年來(lái)，印刷企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益下降的情況下依然下大力氣發(fā)展綠色印刷，不少企業(yè)都已經(jīng)取得了環(huán)保部頒發(fā)的十環(huán)認(rèn)證資質(zhì)。

　　令人遺憾的是，2014年北京市政府出臺(tái)的各項(xiàng)措施直指印刷業(yè)污染。2014年7月出臺(tái)的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制名錄（2014版）》中有了禁止“包裝裝潢及其他印刷中使用溶劑型油墨或溶劑型涂料”的條文；2014年10月出臺(tái)的《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2014版）》中，“絲網(wǎng)印刷工藝”“鉛排、鉛印工藝”“使用苯胺油墨的凹版印刷工藝”立即退出北京，其中包括“使用苯類、酮類有機(jī)溶劑的塑料印刷工藝”于2015年年底前退出的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　此外，積極發(fā)展數(shù)字印刷也是印刷企業(yè)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)膠版印刷生產(chǎn)中一定程度上存在環(huán)境污染的有效辦法，而且數(shù)字印刷設(shè)備占地面積相對(duì)較小，對(duì)員工的需求量更小。但我國(guó)數(shù)字印刷依然存在一些問(wèn)題，尤以數(shù)字印刷設(shè)備與耗材有待本土化、國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題突出。過(guò)度依賴進(jìn)口設(shè)備和耗材導(dǎo)致數(shù)字印刷產(chǎn)品至今還缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如果政府相關(guān)部門可以加大對(duì)綠色印刷過(guò)程中數(shù)字印刷設(shè)備及耗材國(guó)產(chǎn)化的扶持力度，這將對(duì)進(jìn)一步改變我國(guó)的環(huán)保現(xiàn)狀產(chǎn)生促進(jìn)作用。

　　一言以蔽之，印刷行業(yè)應(yīng)該積極為改善環(huán)境而努力，但即便是上述被列入退出行列的生產(chǎn)工藝，其中也同樣有著先進(jìn)與落后之分，有著對(duì)污染物進(jìn)行處理與不處理之分，“一刀切”似的處理方式顯得不合情理。

　　網(wǎng)絡(luò)閱讀發(fā)展后仍需印刷

　　因?yàn)槌袚?dān)著傳承文化、美化生活的功能，印刷歷來(lái)受到重視。盛世修典，于是宋有《太平御覽》、明有《永樂(lè)大典》、清有《四庫(kù)全書》，中國(guó)民主革命的先行者孫中山先生也說(shuō)過(guò)：“印刷以智識(shí)供給人民，是為近世社會(huì)一種需要，人類非此無(wú)由進(jìn)步。”當(dāng)然，這是在互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有出現(xiàn)之前，但即便閱讀器（包括手機(jī)、電腦等）等各種閱讀方式給人們的生活帶來(lái)了方便，印刷也仍舊有很大的市場(chǎng)。

　　首先，印刷是一個(gè)涵蓋人們生活方方面面的產(chǎn)品生產(chǎn)者，它既可以印制供人閱讀的書報(bào)刊，還可以通過(guò)包裝來(lái)美化生活、確保產(chǎn)品運(yùn)輸安全。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年在我國(guó)印刷業(yè)的七大主流業(yè)務(wù)中（其總產(chǎn)值為6386.53億元），書報(bào)刊印刷的產(chǎn)值達(dá)到1231.7億元，占比19.2%；紙包裝印刷、塑料軟包裝及金屬罐包裝印刷產(chǎn)值合計(jì)達(dá)到4763億元，占比74.5%，是印刷產(chǎn)業(yè)中的絕對(duì)大戶。

　　網(wǎng)絡(luò)閱讀固然可能會(huì)對(duì)書刊印刷帶來(lái)影響，但對(duì)包裝印刷卻毫發(fā)無(wú)傷，談?wù)撚∷⒉荒芎鲆曊急染薮蟮陌b印刷。社會(huì)生活離不開食品、藥品，只要有這些產(chǎn)品就離不開包裝印刷，更何況還有其他各種需求巨大的包裝印刷。

　　其次，發(fā)展移動(dòng)閱讀不等于徹底丟棄紙質(zhì)書，從兒童到習(xí)慣閱讀紙質(zhì)書的中老年人，紙質(zhì)書有著相當(dāng)一批擁躉。而且，有些感官享受非紙質(zhì)書不能具有，一段時(shí)間以后，當(dāng)移動(dòng)閱讀成為人們第一閱讀選擇后，紙質(zhì)書很可能依然有著自己存在的空間。比如6歲以下的兒童，無(wú)論電子閱讀器怎樣發(fā)展，為保護(hù)孩子們尚處于發(fā)育中的眼睛，他們可能就是紙質(zhì)書的最忠實(shí)讀者。只是書刊印刷產(chǎn)值確有減少。全國(guó)582家出版社中，北京占了近半，環(huán)渤海地區(qū)與珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)作為全國(guó)三大印刷區(qū)域，其業(yè)務(wù)重心就是為出版業(yè)做配套。在出版業(yè)態(tài)沒(méi)有發(fā)生質(zhì)變前，印刷依然有著至關(guān)重要的作用。

　　因此，與人民生活密不可分的印刷應(yīng)在國(guó)家的政治、文化中心占有自己的一席之地。

　　市場(chǎng)還需宏觀指導(dǎo)

　　印刷業(yè)這幾年的贏利能力在下降，主要原因是產(chǎn)能大于市場(chǎng)需求，于是市場(chǎng)那雙無(wú)形的手就依靠?jī)r(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)也從傳統(tǒng)加工業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。雖然對(duì)絕大部分印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作依然處于進(jìn)行時(shí)，但對(duì)已經(jīng)找準(zhǔn)方向并且明確了下一步發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)前景依然看好。

　　比如，江蘇鳳凰新華印務(wù)有限公司大力推進(jìn)按需印刷，以此壓低圖書庫(kù)存，降低了庫(kù)存書報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)；雅昌文化集團(tuán)明確了從以印刷為導(dǎo)向轉(zhuǎn)為以引領(lǐng)文化藝術(shù)發(fā)展為導(dǎo)向，積極發(fā)展電子商務(wù)，為老百姓服務(wù)；北京盛通印刷股份有限公司作為書刊印刷業(yè)內(nèi)唯一一家獨(dú)立上市的公司，在發(fā)展云印刷以及書刊印刷和包裝印刷“兩條腿”走路的道路上堅(jiān)定向前。印刷業(yè)正通過(guò)擁抱互聯(lián)網(wǎng)求得新生。在這一過(guò)程中，筆者建議相關(guān)主管部門拉企業(yè)一把。

　　十八屆三中全會(huì)提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。然而強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用絕不意味著就此忽視政府的作用，政府還需要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上為行業(yè)指明宏觀發(fā)展方向，讓政策發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　這幾年，積極推進(jìn)綠色印刷是國(guó)家新聞出版廣電總局為協(xié)同推進(jìn)改善環(huán)境采取的措施，效果顯著。不過(guò)推行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如，倡導(dǎo)綠色環(huán)保，但也要客觀評(píng)價(jià)印刷生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響；重視綠色印刷，但也要從源頭抓起，重視設(shè)備及耗材產(chǎn)品的綠色環(huán)保；提高印刷工價(jià)，以應(yīng)對(duì)實(shí)行綠色印刷帶來(lái)的生產(chǎn)成本增加等。以上問(wèn)題應(yīng)得到政府相關(guān)部門的重視。

　　北京政策或?qū)⒁l(fā)連鎖效應(yīng)

　　北京作為首都，其一舉一動(dòng)都會(huì)有溢出效應(yīng)，如上文提到的近期北京市關(guān)于印刷業(yè)污染的眾多報(bào)道，已引發(fā)全國(guó)印刷界同仁對(duì)北京印刷業(yè)下一步走向的關(guān)注。

　　溢出效應(yīng)對(duì)印刷專業(yè)院校的招生與印刷企業(yè)的招工帶來(lái)影響。與業(yè)內(nèi)人士清楚了解企業(yè)狀況不同，學(xué)生和家長(zhǎng)更多地是通過(guò)媒體報(bào)道來(lái)收集信息，因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)印刷專業(yè)認(rèn)知度較低，印刷高等院校的招生本來(lái)就不易，現(xiàn)在對(duì)印刷行業(yè)的各種質(zhì)疑更易造成社會(huì)對(duì)印刷業(yè)產(chǎn)生偏見，讓專業(yè)院校的招生難上加難。理所當(dāng)然，這對(duì)印刷專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)同樣也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，不光影響當(dāng)下，還會(huì)影響更遠(yuǎn)。

　　其他的溢出效應(yīng)就不一一贅述了。

　　客觀地說(shuō)，進(jìn)入“十二五”以后，印刷業(yè)早已不復(fù)改革開放初期“要掙錢，做印刷”的好日子，處于艱難的轉(zhuǎn)型升級(jí)中。如若可以通過(guò)本次探討令如上問(wèn)題公開透明化，把深層次的問(wèn)題梳理清楚，相信業(yè)界以及社會(huì)對(duì)印刷業(yè)將會(huì)形成新的認(rèn)識(shí)。