環(huán)保部將劃分央地環(huán)保部門事權(quán)財權(quán)

　　昨日，環(huán)保部公布消息稱，日前，環(huán)保部副部長吳曉青承認環(huán)保部存在未消化的存量資金，需要進一步加大預算執(zhí)行力度。對此，吳曉青表示，環(huán)保部將按照國務院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變的要求，準確劃分中央與地方事權(quán)財權(quán)，科學界定政府監(jiān)管職責與企業(yè)責任。要積極拓寬投融資渠道，通過政府和社會資本合作、投資基金、環(huán)境金融等途徑引導社會資本投入。

　　今年2月，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋了專項巡視情況。當時，由于領導干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批、“紅頂中介”等問題十分突出，引發(fā)社會較大關注。

　　吳曉青此次也直言，環(huán)保部確實在財政制度等方面存在明顯問題。中國人民大學環(huán)境學院教授、生態(tài)金融中心副主任藍虹具體分析稱，所謂環(huán)保財政一般指的是環(huán)保專項資金，在這筆資金的使用上，環(huán)保部門確實存在預算執(zhí)行不足的問題，其中影響預算充分執(zhí)行的主要原因就是地方在落實過程中設置了“隱形”的障礙。“中央拿出部分資金用于投資某些環(huán)保項目時，往往需要地方政府進行‘配套’，即地方財政也要拿出一部分資金共同完成投資，并且還要提供土地等各種資源。”藍虹坦言，在這一過程中，地方財政、土地資源緊張等原因，令配套無法到位，就會讓中央這筆計劃內(nèi)的錢花不出去。

　　對于環(huán)保部所提中央地方事權(quán)、財權(quán)分配問題，藍虹表示，一般來說，環(huán)境部門的財權(quán)應根據(jù)事權(quán)劃分，但我國這方面的工作卻進行得相對混亂，原本應有中央負責的跨流域、跨界的環(huán)境投入，有時被推給了地方，但有時屬于地方自己負擔的卻留在了中央。此外，藍虹表示，比如生態(tài)屏障建設等工作，雖然建設區(qū)域是固定的，但僅僅有所在地一方出資肯定是不合理的，因為受益方是周邊區(qū)域內(nèi)的多個城市，這一類型的項目，中央在事權(quán)、財權(quán)的分配上應進一步完善。