林業(yè)局 力爭2020年建成較完備天然林保護制度

　　12月3日從國家林業(yè)局獲悉，12月2日，國家林業(yè)局副局長張永利在全國天保辦主任工作會上提出，到2020年天然林保護應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：全面完成天保工程二期目標(biāo)，科學(xué)實現(xiàn)天然林保護在全國的全覆蓋，基本建成比較完備的天然林保護制度體系。

　　張永利要求，實現(xiàn)上述目標(biāo)需要努力完成六項任務(wù)：

　　一是按照“三步走”的工作部署，有序停止天然林的商業(yè)性采伐。從去年開始，龍江森工和大興安嶺林業(yè)集團停止了天然林商業(yè)性采伐。今年停止了吉林森工、長白山森工和內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團以及內(nèi)蒙古大興安嶺地區(qū)100個國有林場和京津冀地區(qū)的天然林商業(yè)性采伐。2016年要停止全國所有國有林場天然林的商業(yè)性采伐。從2017年開始，通過協(xié)議，逐步停止全國集體所有的天然林的商業(yè)性采伐。

　　二是建立健全天然林管護體系，把全國所有的天然林都保護起來。在天保工程區(qū)內(nèi)，要建立更加高效完備的管護體系，實現(xiàn)管護隊伍專業(yè)化、管護手段現(xiàn)代化、管護設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。在擴大后的天然林保護區(qū)域，要充分借鑒天保工程區(qū)取得的經(jīng)驗，管護模式要因地制宜，專業(yè)管護與群眾管護相結(jié)合，建立管護機構(gòu)和隊伍，把管護措施落實到山頭地塊，管護責(zé)任落實到人，實現(xiàn)管護全覆蓋。

　　三是加強森林培育，不斷提升天然林生態(tài)功能。要全面完成天保工程二期確定的各項任務(wù);要加強公益林建設(shè)任務(wù)的落實，爭取基本建設(shè)資金足額到位，加強對森林撫育的監(jiān)管，以及對森林改培工作的績效考評。對于新納入的天然林保護區(qū)域，要按照“保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主”的原則，加大封山育林力度。同時，要在遵循天然林形成規(guī)律的前提下，按照“宜撫則撫、宜改則改、宜補則補”的原則，人工促進與自然修復(fù)相結(jié)合，盡快提升天然林質(zhì)量和生態(tài)功能。

　　四是加強管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高天然林保護的現(xiàn)代化水平。要按照布局合理、設(shè)施完善、設(shè)備配套的原則，科學(xué)規(guī)劃管護站點建設(shè)，建成一批高水平的管護站點。要加強高科技設(shè)備和信息系統(tǒng)的裝備和應(yīng)用。同時，要結(jié)合現(xiàn)有投資渠道，加大巡山護林道路和防火應(yīng)急通道建設(shè)，加大對病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

　　五是建立天然林保護制度，不斷提高天然林保護的法治化水平。要把黨的十八大以來中央對天然林保護工作的新要求、新政策，體現(xiàn)在法律法規(guī)的制定中。在《森林法》修改時，要加入天然林保護的相關(guān)內(nèi)容。要研究制定全國和地方層面《天然林保護條例》，把天然林保護的好政策、好做法，以法律的形式固定下來，形成長效機制。要對現(xiàn)有天然林保護的各項規(guī)章制度進行修改完善。逐步制定和出臺天然林保護的各項規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

　　六是加大投入，落實配套政策，努力提高職工群眾生活水平。要進一步提高管護費和社保補助標(biāo)準(zhǔn)，使職工收入和社會保障逐步達(dá)到或接近當(dāng)?shù)厣鐣骄?加大對政策性社會性資金的投入，確保林區(qū)正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定;努力化解金融機構(gòu)債務(wù)，減輕企業(yè)改革負(fù)擔(dān);進一步落實地方政府責(zé)任，幫助富余職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，促進林區(qū)基本公共服務(wù)均等化，切實解決林區(qū)行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難等突出問題。