內(nèi)蒙古鄂爾多斯市森林保險工作健康發(fā)展

2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)森林保險保費補(bǔ)貼工作全面展開。同年10月，在全區(qū)森林保險保費補(bǔ)貼工作會議精神指導(dǎo)下，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林保險保費實施方案》的要求，由內(nèi)蒙古鄂爾多斯市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司承保，各旗區(qū)林業(yè)局組織實施，鄂爾多斯市全面開展森林保險保費補(bǔ)貼工作。森林保險是黨和國家的一項惠民金融政策，是應(yīng)對林業(yè)自然災(zāi)害損失、增強(qiáng)林業(yè)風(fēng)險抵御能力的有效保障機(jī)制，開展森林保險工作有利于我市森林資源保護(hù)和促進(jìn)林農(nóng)增收致富。

森林保險是森林經(jīng)營者按照一定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險費以獲得保險企業(yè)在森林遭受災(zāi)害時提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨?。森林保險標(biāo)的為生長和管理正常的公益林、商品林，生態(tài)公益林實行統(tǒng)保，商品林實行自愿投保，目前我市參與森林保險投保的均為生態(tài)公益林。各級財政部門對我市公益林進(jìn)行森林保險保費補(bǔ)貼，其中中央財政承擔(dān)50%，自治區(qū)財政承擔(dān)40%，市旗兩級財政承擔(dān)10%。我市按照旗區(qū)實際，準(zhǔn)格爾旗、東勝區(qū)、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什新區(qū)承擔(dān)80%，市級承擔(dān)20%;達(dá)拉特旗、烏審旗承擔(dān)70%，市級承擔(dān)30%;杭錦旗由市級全部承擔(dān)。公益林喬木林每畝保費2元，每畝保額500元;灌木林每畝保費1.2元，每畝保額300元。保險期為1年，一年一投保、一年一簽單。以旗區(qū)為單位統(tǒng)一投保、統(tǒng)一管理保險資金、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)重建。2013年10月份，全市8個旗區(qū)、康巴什新區(qū)、鄂爾多斯市造林總場全部與中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司簽訂了投保簽單，至2014年10月，全市森林參保面積為3270.465萬畝，全部為公益林，其中喬木林431.208萬畝、灌木林2839.257萬畝，投保金額4269.5244萬元。2014年10月至今，全市森林參保面積為3338.243萬畝，全部為公益林，其中喬木457.618萬畝，灌木2880.625萬畝，投保金額4371.9854萬元。

鄂爾多斯市風(fēng)大沙多，干旱少雨，森林火險、旱災(zāi)及林業(yè)有害生物危害成為我市森林保險理賠的主要原因，2013年10月至2014年10月，全市森林保險理賠面積共計48萬畝，理賠金額163萬元。2014年10月截止至2015年8月底，全市森林保險理賠面積共計71萬畝，理賠金額92萬元。

為增強(qiáng)我市森林保險防災(zāi)減損能力，促進(jìn)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)變被動賠付為主動防災(zāi)減損，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收，保障我市森林生態(tài)安全。2015年，我市分兩批次發(fā)放防災(zāi)減損設(shè)備，包括富士華443R型割灌機(jī)350臺，富士華450型油鋸20臺，富士華PSJ2310型高枝鋸80臺，富士華EBZ7500型風(fēng)機(jī)30臺，林海3GC-1型割灌機(jī)90臺;分兩批次發(fā)放防災(zāi)減損車輛9輛，其中5輛寶駿皮卡車由準(zhǔn)格爾旗、鄂托克前旗、達(dá)拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗各領(lǐng)取1輛，4輛福德皮卡車由東勝區(qū)、烏審旗、杭錦旗、西鄂爾多斯自然保護(hù)區(qū)各領(lǐng)取1輛。我市發(fā)放的防災(zāi)減損設(shè)備在我市森林防災(zāi)減損方面起到了積極的防控作用。通過配發(fā)車輛，使各旗區(qū)在災(zāi)情調(diào)查、定損、災(zāi)后植被恢復(fù)中一定程度上解決了交通需求。

為了切實加強(qiáng)森林保險工作，有效促進(jìn)我市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林保險災(zāi)后治理及植被恢復(fù)管理暫行辦法》，2015年我市組織全市各投保單位，對轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)面積區(qū)域進(jìn)行了統(tǒng)一的植被恢復(fù)實施方案編制，對不適宜原地植被恢復(fù)的進(jìn)行異地等面積恢復(fù)造林設(shè)計。經(jīng)市林業(yè)局森林保險領(lǐng)導(dǎo)小組對我市各旗區(qū)森林綜合保險災(zāi)后治理及植被原地恢復(fù)造林實施方案評審并批復(fù)，經(jīng)自治區(qū)森林保險領(lǐng)導(dǎo)小組評審?fù)ㄟ^各旗區(qū)的森林綜合保險災(zāi)后治理及植被異地恢復(fù)實施方案，現(xiàn)各旗區(qū)正依據(jù)各自實際情況分期分步開展實施。

森林保險對我市乃至全區(qū)是一項全新的工作，工作量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)，涉及到千家萬戶和林業(yè)工作大局。為切實做好森林保險保費補(bǔ)貼工作，我市積極響應(yīng)政策，多措并舉，全力推動森林保險工作健康發(fā)展。一是注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，2013年5月全區(qū)森林保險保費補(bǔ)貼工作會議結(jié)束后，我市高度重視森林保險工作，認(rèn)真落實部署，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林保險工作的通知》要求，鄂爾多斯市政府和市林業(yè)局分別成立了森林保險領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局和市林業(yè)工作站。同時，為做好災(zāi)害統(tǒng)計、理賠、災(zāi)后森林植被恢復(fù)等相關(guān)工作，森林保險領(lǐng)導(dǎo)小組成立了鄂爾多斯市林業(yè)局森林保險專家委員會，為開展森林保險工作提出建議，討論制定技術(shù)路線，接受相關(guān)技術(shù)人員的咨詢，評審勘察定損報告，鑒定災(zāi)害評估等相關(guān)工作。為積極推進(jìn)森林保險工作順利開展，我市組織各旗區(qū)林業(yè)工作站及負(fù)責(zé)森林保險工作相關(guān)單位召開了森林保險工作培訓(xùn)會，組織各旗區(qū)林業(yè)局分管森林保險工作主要領(lǐng)導(dǎo)召開了推進(jìn)會及督促會。二是積極開展宣傳工作。為提高各方對開展森林保險工作的認(rèn)識，深入了解國家和自治區(qū)有關(guān)森林保險的方針政策，我市積極開展森林保險宣傳工作，在市局門戶網(wǎng)站設(shè)森林保險專欄，提供森林保險知識、實施方案、相關(guān)政策文件等內(nèi)容，可供參保單位、個人和各旗區(qū)林業(yè)部門應(yīng)用、學(xué)習(xí)、借鑒;制作宣傳畫報和蒙漢雙語森林保險宣傳筆記本，張貼在村、鎮(zhèn)居民聚集地和發(fā)放到基層林業(yè)工作者、農(nóng)牧民手中。三是積極與其他相關(guān)部門配合。積極與財政、協(xié)會、保險等部門溝通、配合，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，組織、督促各旗區(qū)林業(yè)局組織實施森林保險各項工作。我市基層林業(yè)站體系在森林保險工作中積極開展組織指導(dǎo)、制度建立、宣傳引導(dǎo)，并組織森林災(zāi)害報險理賠、制定植被恢復(fù)方案、組織病蟲害防治招標(biāo)、組織災(zāi)害防治及補(bǔ)植補(bǔ)造，為我市森林保險工作做出了重要貢獻(xiàn)。四是對保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考評。我市各級森林保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各旗區(qū)中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司進(jìn)行全面的考評打分，全面了解我市森林保險工作服務(wù)單位中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司對我市森林保險的服務(wù)狀態(tài)，督促各旗區(qū)中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司提供優(yōu)良保險服務(wù)，推動我市森林保險工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。